Généralités sur les zones de conservation sociale
Les zones de préservation sociale, appelées zones de protection du milieu, doivent protéger la population résidente habituelle contre l'éviction. Les zones de protection du milieu sont des zones bien définies au sein d'un district/d'une commune. Elles sont définies par un décret de conservation sociale ou une charte de conservation. Il est également possible de les définir dans le cadre d'un plan d'urbanisme.
Procédure d'établissement de zones de conservation sociale
A Berlin, une demande est d'abord présentée à l'assemblée du district pour examiner les zones potentielles de protection du milieu dans le district. Si cette demande est acceptée, un examen sommaire est effectué. Si l'examen préliminaire révèle que certaines zones de l'arrondissement pourraient remplir les conditions d'un décret de préservation sociale, une décision de mise en place est prise et des études approfondies sont menées. Pendant la période entre la publication de la décision de mise en place et la promulgation définitive de l'ordonnance de maintien social, l'arrondissement peut reporter des mesures de construction pour une période maximale de 12 mois et, le cas échéant, décréter un arrêt des travaux s'il existe un risque que ces mesures sapent la protection ultérieure du milieu. Si les études approfondies prouvent que les conditions pour la promulgation d'un décret de maintien social sont remplies, le décret de maintien social est définitivement promulgué. L'ordonnance de maintien social ne doit pas obligatoirement être assortie d'une limitation dans le temps. Cependant, en raison de l'évolution constante de la population résidente, les arrondissements sont tenus de vérifier à intervalles réguliers si les conditions sont remplies et d'adapter la protection en conséquence, voire de supprimer les zones.
Actuellement, Berlin compte 58 ordonnances de maintien de la vie sociale (situation en novembre 2019).
Décisions d'aménagement à Berlin (état novembre 2019)
- Quartier Charlottenburg / Wilmersdorf : zone "Klausener Platz
- arrondissement de Spandau : zones "Altstadt/Neustadt" et "Wilhelmstadt
- Quartier de Neukölln : zones "Germaniapromenade", "Britz-Nord" et "Britz-Süd".
Suppression des zones de protection du milieu
La suppression des zones de protection du milieu existantes est également possible et, dans certaines circonstances, indiquée.
Après avoir mené ses propres enquêtes intensives, l'arrondissement de Mitte a levé l'ordonnance de protection du milieu "Oranienburger Vorstadt". Une grande partie des logements sont des appartements en copropriété, et la tendance est à la hausse. Il en va de même pour le nombre de ménages à hauts revenus. La pression de revalorisation présupposée par l'ordonnance de protection du milieu ainsi qu'un potentiel d'éviction nécessaire n'existaient donc plus. En 2007, l'arrondissement de Mitte avait déjà supprimé la protection du milieu pour les mêmes raisons dans le Stephankiez de Moabit et en 2008 dans la Friedrich-Wilhelm-Stadt. Ces décisions ont été précédées de deux décisions du tribunal administratif de Berlin, dans lesquelles il a été recommandé à l'arrondissement de Mitte de vérifier les ordonnances de protection du milieu et de les abroger le cas échéant. L'arrondissement de Pankow a également abrogé, par ordonnance du 11 juin 2013, l'ordonnance de protection du milieu Belforter Straße 5 - 8, Strasburger Straße 33 - 36, Metzer Straße 35 - 37 dans le quartier de Prenzlauer Berg, suite à une pression massive exercée par des actions en responsabilité administrative devant le tribunal de grande instance de Berlin et des actions de contrôle des normes devant le tribunal administratif supérieur de Berlin-Brandenburg. Le district a ainsi pu éviter de payer d'importants dommages et intérêts pour des autorisations non délivrées à tort.
